Le Procureur général Fatou Bensouda a rappelé que, le 23 octobre, les parties libyennes en guerre avaient signé un accord de cessez-le-feu sous les auspices des Nations Unies à Genève. En les appelant à l’appliquer assidûment, elle a déclaré: «Les victimes d’atrocités criminelles en Libye doivent être rassurées que, nonobstant tout cessez-le-feu ou accord futur, les individus présumés responsables de crimes graves […] seront rapidement arrêtés et remis. La Libye reste une priorité élevée pour le Bureau du Procureur, ses enquêtes ayant considérablement progressé depuis son dernier exposé en mai.

Décrivant ces développements, elle a déclaré que – même au milieu des défis posés par la pandémie COVID-19 – la Cour a déployé deux missions d’enquête cruciales en Libye pour collecter des preuves supplémentaires afin de renforcer encore ses affaires. Le 22 juin, elle a publié une déclaration à la suite de la découverte de plusieurs fosses communes dans la ville de Tarhunah et dans le sud de la capitale nationale, Tripoli. Plus de 100 corps – dont beaucoup ont les yeux bandés et les mains liées – ont été retrouvés à ce jour. Remerciant le Gouvernement d’accord national et la Mission d’appui des Nations Unies en Libye (MANUL) pour leur soutien, elle a déclaré que ces efforts conjoints se poursuivent conformément aux principes de coopération et de complémentarité énoncés dans la partie 9 du Statut de Rome.

Passant aux efforts de son bureau pour surveiller activement la situation actuelle en Libye, elle a déclaré avoir appris que l’offensive récemment conclue sur Tripoli – menée par la milice basée à l’est connue sous le nom d’Armée nationale libyenne – fait partie d’un schéma de violence marqué par les frappes aériennes aveugles et les bombardements de zones civiles, les enlèvements arbitraires, la détention et la torture de civils, les exécutions extrajudiciaires, les disparitions forcées et le pillage de biens civils. Notant qu’elle a déjà été vue dans des endroits tels que Benghazi, Derna, Ajdabiya, Marzuq et Syrte, elle a également cité des informations crédibles montrant l’utilisation accrue de mines et d’engins explosifs improvisés contre des civils.

En particulier, a-t-elle dit, des mines et des engins explosifs auraient été placés dans des garages civils, des cuisines et des chambres à coucher, et ont explosé lorsque des personnes sont rentrées chez elles après avoir fui les combats dans la ville. Soulignant que ces rapports «profondément troublants» constitueraient des crimes au regard du Statut de Rome, elle a encouragé le Conseil et tous les États Membres de l’ONU à transmettre un message clair et ferme aux commandants – qu’ils soient militaires ou civils – et à toutes les parties et groupes armés en Libye «Que les règles du droit international humanitaire doivent être respectées et que ceux qui enfreignent ces règles seront tenus individuellement responsables».

Passant à d’autres enquêtes, elle a déclaré que son bureau suivait les informations faisant état de ciblage de civils qui ont exprimé leur opposition aux milices dans l’est et l’ouest du pays. La MANUL a récemment demandé l’ouverture d’une enquête sur le recours présumé à une force excessive par les forces de sécurité à Zawiyah et Tripoli. Elle reçoit et examine également des preuves d’allégations de crimes graves dans les prisons et les centres de détention de toute la Libye, y compris la détention arbitraire et la torture de civils. Elle a exhorté toutes les parties à mettre fin à ces pratiques, tout en demandant que les observateurs et enquêteurs internationaux aient pleinement accès aux centres de détention à travers la Libye.

Notant que son bureau continue de surveiller la situation des personnes déplacées à l’intérieur du pays, ainsi que les crimes commis contre les migrants, qui continuent d’être exposés à la traite et à la torture, elle a exprimé sa profonde préoccupation que, malgré l’imposition par le Conseil de sanctions contre Ahmad Oumar al-Dabbashi pour son implication dans des crimes contre les migrants – il continuerait de les commettre. Elle se félicite des récents développements positifs dans ce domaine – y compris l’imposition par l’Union européenne de sanctions contre Mousa Adyab pour traite des êtres humains, ainsi que le viol et le meurtre de réfugiés – et la condamnation par un tribunal italien de trois personnes pour des crimes commis contre des migrants.

Elle a averti que l’incapacité de certains États et parties d’arrêter et de remettre des personnes en fuite continue de constituer une «pierre d’achoppement majeure empêchant mon bureau de rechercher une justice effective pour les victimes». Parmi les individus justifiés qui sont toujours en liberté, on trouve Mahmoud Mustafa Busayf al-Werfalli, un ancien commandant qui aurait exécuté 43 civils, et le général Khalifa Haftar, le chef de l’armée nationale libyenne. Les mandats d’arrêt contre Saif al-Islam Kadhafi et Al-Tuhamy Mohamed Khaled restent également non exécutés, a-t-elle dit, notant que ce dernier se trouverait en Égypte.

Se félicitant de la coopération étroite de nombreux États et parties prenantes, elle a néanmoins déclaré: «Nous nous trouvons à une époque où des forces puissantes visent de plus en plus à saper la cause de la justice pénale internationale en tant que continuation de la politique par d’autres moyens.» Ce qu’il faut, c’est un soutien accru de la Cour et de l’état de droit international, pas moins.

Tout acte que pourvoir saper le mouvement mondial vers une plus grande responsabilité pour les crimes atroces et un ordre international fondé sur des règles doit être évité », a-t-elle averti, exhortant le Conseil à se tenir fermement à l’avancement de la cause de la justice.

Alors que les délégations ont prononcé des remarques virtuelles, de nombreux orateurs ont salué la signature de l’accord de cessez-le-feu le 23 octobre et la première réunion du Forum de dialogue politique libyen le 9 novembre. Plusieurs ont souligné la nécessité cruciale de garantir la justice pour les crimes les plus atroces en Libye, se félicitant de la coopération du Gouvernement libyen d’accord national avec la Cour à cette fin. Si de nombreux orateurs ont appelé tous les États à exécuter les mandats d’arrêt émis par la Cour, d’autres ont exprimé de profondes réserves, se déclarant préoccupés par la compétence, l’impartialité et l’utilité générale de l’institution – en Libye et ailleurs.

Le représentant de la Belgique faisait partie des orateurs qui ont souligné le ferme soutien de son pays à la Cour, qui, selon lui, dépend de la coopération de toutes les parties prenantes. Saluant l’engagement des autorités libyennes, il a appelé tous les États – y compris l’Égypte – à faire preuve du même niveau de coopération, tout en soulignant que toutes les parties ont la responsabilité de remettre les fugitifs recherchés par le Bureau du Procureur. Décrivant comme inacceptable que le Conseil n’ait pas assumé sa responsabilité du fonctionnement financier de la Cour à un moment où il est le plus critique, il a déploré les sanctions et les menaces prononcées récemment contre la Cour et son Procureur général. «Attaquer [la Cour], c’est attaquer nos valeurs», a-t-il dit, appelant en particulier les États-Unis à revenir à une relation de coopération avec la Cour.

Le représentant de l’Estonie a appelé tous les États à soutenir et à défendre les valeurs consacrées dans le Statut de Rome et à respecter l’intégrité et l’impartialité de la Cour. Condamnant les violations du droit international en Libye – y compris l’utilisation de mines terrestres et d’engins explosifs improvisés par l’Armée nationale libyenne et d’autres – il a appelé les autorités responsables des centres de détention à coopérer pleinement avec les observateurs et enquêteurs internationaux et s’est dit préoccupé par les crimes contre les migrants. et les réfugiés. Il a également noté avec préoccupation qu’à ce jour, les mandats de la Cour n’ont pas été appliqués dans le cas de la Libye, ce qui signifie que les trois fugitifs accusés de crimes graves sont toujours en liberté.

Le représentant de la République dominicaine a exprimé l’espoir que l’accord de cessez-le-feu récemment signé sera mis en œuvre et instaurera une paix durable. Appelant la communauté internationale à intensifier la lutte contre l’impunité en soutenant pleinement le Bureau du Procureur, elle a déclaré que les auteurs de crimes graves doivent être traduits en justice pour le bien des victimes et la prévention de nouvelles atrocités. Se félicitant de la coopération entre la Cour et le Gouvernement d’accord national, elle a néanmoins regretté que les crimes se poursuivent contre les détenus, les civils et les infrastructures civiles. Elle a appelé toutes les parties prenantes à redoubler d’efforts pour garantir l’arrestation des fugitifs justifiée par la Cour, et les parties libyennes à s’abstenir de toute nouvelle violation du droit international des droits de l’homme et du droit humanitaire international.

Le représentant de la France a souligné que le Bureau du Procureur devait être autorisé à faire son travail sans entraves. Soulignant que mettre fin à l’impunité en Libye est crucial pour le rétablissement de la stabilité et de la démocratie, il a exhorté les parties prenantes et les États tiers à coopérer pleinement avec la Cour – y compris pour l’arrestation des fugitifs et la fourniture de preuves. L’accès doit être accordé pour enquêter sur les situations de détention arbitraire et les allégations de conditions inhumaines, a-t-il dit, ajoutant que le trafic de migrants et de réfugiés doit cesser. Engageant la France à œuvrer pour faire avancer une solution politique, il a déclaré que tous les accords doivent maintenant être mis en œuvre et contrôlés efficacement. Il s’est également joint à d’autres orateurs pour souligner l’importance de la complémentarité entre la Cour et les mécanismes judiciaires nationaux.

La représentante de Saint-Vincent-et-les Grenadines, Présidente du Conseil pour novembre, a pris la parole à titre national, se félicitant que la séance d’aujourd’hui se déroule sur fond d’évolution positive en Libye. Exprimant son soutien au Forum de dialogue politique libyen actuellement en cours, elle a déclaré que sa délégation attendait avec impatience la convocation de la Conférence de réconciliation nationale libyenne. À cet égard, elle a souligné l’importance d’une coopération totale et le principe de complémentarité du Statut de Rome, qui sont fondamentaux pour que la Cour puisse s’acquitter efficacement de son mandat. Elle a également fait écho à d’autres orateurs pour dénoncer l’imposition de sanctions unilatérales à l’encontre de la Cour et de ses fonctionnaires et pour demander leur révocation immédiate.

Le représentant de l’Allemagne a appelé les parties libyennes et les acteurs internationaux à soutenir le cessez-le-feu du 23 octobre et à se conformer pleinement aux dispositions du Conseil

L’embargo sur les armes. Rappelant les conditions extrêmement préoccupantes des droits de l’homme qui ont motivé le renvoi initial de la situation à la Cour, il a encouragé le Procureur à poursuivre son important travail. Entre autres choses, il a affirmé l’importance des efforts de la Libye pour recueillir des preuves, notant que l’accord de cessez-le-feu offre l’occasion de poursuivre la coopération avec la Cour. Exprimant son horreur face au carnage d’engins explosifs et à la découverte de charniers – et sa profonde inquiétude face aux allégations de conditions inhumaines et de torture – il a appelé à la responsabilité dans tous les cas, tout en demandant à toutes les parties prenantes d’aider à l’arrestation des fugitifs.

Le représentant de l’Indonésie s’est félicité des progrès accomplis en matière de dialogue national, appelant toutes les parties à respecter l’accord de cessez-le-feu tout en déclarant: «Une solution militaire ne sera jamais une réponse.» Il a également félicité la Tunisie d’avoir accueilli le Forum de dialogue politique libyen et le Maroc et l’Égypte pour avoir accueilli les réunions précédentes. Soulignant la nécessité de respecter pleinement le droit international humanitaire et de protéger les civils, il a appelé à une augmentation de l’aide humanitaire au milieu de la pandémie COVID-19, ajoutant que les progrès sur les fronts sécuritaire et politique doivent être complétés par des progrès en matière de justice.

Le représentant du Niger a déclaré que la lutte contre l’impunité doit faire partie intégrante de la réconciliation nationale et d’une paix durable en Libye. Saluant la signature de l’accord de cessez-le-feu d’octobre, il a exprimé son espoir que l’accord conduira à l’établissement de la paix et de la stabilité et créera les conditions nécessaires à la justice en Libye. Cependant, il a averti que la paix dépend également du respect de l’embargo sur les armes. La Libye n’a pas besoin d’armes ou de mercenaires, mais plutôt d’un soutien et d’un encouragement supplémentaires de la part des pays voisins. Il a appelé à plus d’attention sur l’arrêt de la propagation du COVID-19 et sur la situation des migrants, qui continuent d’être utilisés comme boucliers humains.

Le représentant de l’Afrique du Sud s’est déclaré préoccupé par le fait que les mandats d’arrêt contre les fugitifs n’étaient toujours pas exécutés, ce qui constituait le plus grand obstacle auquel se heurtait le Procureur général. Exprimant son soutien au développement d’institutions nationales chargées d’enquêter et de poursuivre les crimes, il a également salué les efforts du Procureur pour promouvoir la justice dans les juridictions nationales. Malgré la myriade de défis – y compris les effets du COVID-19 – il est réconfortant de constater que le Bureau du Procureur a pu coopérer avec le Gouvernement d’accord national et faire avancer les enquêtes en cours. Dans ce contexte, il a appelé toutes les parties et parties prenantes à s’engager à nouveau à construire une paix durable fondée sur un dialogue politique inclusif.

Le représentant du Royaume-Uni, rappelant l’appui de son pays à une résolution du Conseil des droits de l’homme établissant une mission d’enquête sur les violations en Libye, a réaffirmé son ferme soutien aux travaux du Procureur. Il a demandé à tous les États concernés de coopérer à l’arrestation des fugitifs en suspens, s’est félicité de la coopération du Gouvernement d’accord national avec le Bureau du Procureur et a noté avec préoccupation les informations faisant état d’abus commis par l’armée nationale libyenne. Citant le soutien du Royaume-Uni aux efforts de déminage, il a condamné toutes les violations du droit international – y compris les violences sexuelles et les agressions contre des journalistes et des militants – et a appelé à l’enquête sur toutes les disparitions et intimidations à motivation politique.

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