La CPI: Défendez la Justice. À l’occasion de l’anniversaire de la Cour, les Pays Doivent Montrer Leur Soutien

Les pays membres de la Cour pénale internationale (CPI) devraient profiter du 22e anniversaire de sa fondation pour montrer leur soutien à la Cour face à la pression sans précédent des États-Unis, a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui. Le traité fondateur de la Cour, le Statut de Rome, a été adopté le 17 juillet 1998, journée désormais commémorée comme la Journée de la justice pénale internationale.

«La CPI a fait des progrès inégaux pour amener les responsables de crimes graves à un procès équitable, mais la menace de Washington de sanctions sévères contre les fonctionnaires des tribunaux pourrait compromettre des gains durement acquis», a déclaré Richard Dicker, directeur de la justice internationale à Human Rights Watch. «Les pays membres de la CPI doivent maintenir leur opposition à l’obstruction des États-Unis et approuver publiquement le mandat de la Cour de poursuivre des procès équitables, quelle que soit la nationalité du défendeur.»

Le 11 juin 2020, le président américain Donald Trump a publié un décret exécutif radical autorisant le gel des avoirs et les interdictions de voyager en famille qui pourraient être imposées à certains responsables de la CPI. Ces sanctions, normalement utilisées contre des terroristes présumés et des violateurs des droits humains, pourraient être appliquées aux juges, aux enquêteurs et aux procureurs qui demandent justice pour des atrocités de masse. L’administration Trump a menacé à plusieurs reprises de prendre des mesures pour dissuader les enquêtes de la CPI en Afghanistan et en Palestine qui pourraient enquêter sur la conduite des ressortissants américains et israéliens et a révoqué le visa américain du procureur de la CPI en 2019. Le décret exécutif implique également que des sanctions pourraient être appliquées à ceux qui aident les enquêtes judiciaires , ce qui pourrait potentiellement refroidir une coopération plus large avec la CPI.

La CPI a déjà fait face à une opposition politisée, mais invoquer le pouvoir coercitif des sanctions américaines est une escalade significative des efforts pour saper la Cour et contrecarrer la justice pour les victimes. En réponse, 67 pays membres de la CPI, y compris des alliés clés des États-Unis, ont publié une déclaration interrégionale conjointe. Ce signal fort s’est accompagné de déclarations de l’Union européenne, du président de l’Assemblée des États parties de la CPI et d’organisations non gouvernementales aux États-Unis et dans le monde. Les pays membres devraient poursuivre leurs efforts pour soutenir la Cour et démontrer à Washington qu’ils soutiendront les fonctionnaires de la Cour dans la fourniture d’une justice impartiale, a déclaré Human Right Watch.

Les menaces américaines coïncident avec un certain nombre de processus cruciaux en cours à la CPI. Suite à une demande des dirigeants de la Cour, les pays membres ont créé un groupe de neuf experts indépendants pour évaluer les travaux de la Cour et recommander des moyens d’améliorer ses performances. Cela faisait suite à des revers dans des affaires de poursuites clés, à des décisions judiciaires surprenantes et à des limites insatisfaisantes de l’impact de la cour sur les victimes.

Le groupe examine diverses questions liées à la gouvernance de la cour et au travail du pouvoir judiciaire et du bureau du procureur. Les recommandations finales du groupe sont attendues d’ici la fin septembre. Dans l’intervalle, les pays membres ont également identifié des priorités à traiter, y compris leur coopération avec la Cour. Il est essentiel que ces efforts des différentes parties prenantes respectent les principes de l’indépendance de la justice et des poursuites, a déclaré Human Rights Watch.

“Il y a eu des progrès notables à la CPI au cours de l’année écoulée, y compris la remise du premier suspect accusé des crimes soutenus par le gouvernement commis au Darfour depuis 2003”, a déclaré Dicker. «La CPI n’entre en jeu que lorsque les tribunaux nationaux ne font pas leur travail, et le processus d’examen par des experts doit vérifier qu’elle est à la hauteur de sa tâche en tant que« tribunal de dernier recours ».»

Les pays membres éliront également le prochain procureur de la Cour et plusieurs nouveaux juges plus tard cette année. Veiller à ce que la CPI ait le leadership le plus fort possible est une responsabilité clé des pays membres. L’Assemblée des États parties a créé des comités pour évaluer les candidats. Le 30 juin, un comité sur l’élection du procureur qui a examiné près de 90 candidatures avec l’aide d’un panel d’experts a recommandé une liste restreinte de 4 candidats.

Des auditions publiques avec ces candidats sont prévues, alors que les pays membres s’efforcent d’identifier un premier choix consensuel. Pour garantir que la cour puisse pleinement s’acquitter de son mandat en ces temps difficiles, Human Rights Watch a appelé à une approche strictement fondée sur le mérite et à l’élection d’un procureur ayant une vaste expérience pratique des affaires pénales et un engagement à poursuivre résolument les affaires, de manière indépendante de toute pression politique.

Le travail de la CPI est étroitement lié aux efforts de justice plus larges pour satisfaire les droits des victimes d’accéder à la justice – dans les tribunaux nationaux, par le biais d’organes d’enquête internationaux et par la coopération internationale et nationale dans des institutions hybrides. Les progrès réalisés au cours de l’année écoulée montrent que les progrès en matière de justice se poursuivent, a déclaré Human Rights Watch. Il s’agit notamment de la décision décisive unanime de la Cour internationale de justice ordonnant au Myanmar de ne pas commettre et de prévenir les actes de génocide contre l’ethnie Rohingya, et la première affaire, en Allemagne, contre d’anciens responsables syriens pour torture généralisée.

«Bien que la CPI soit testée comme jamais auparavant, il est important que les gouvernements saisissent ce moment pour exprimer clairement leur soutien», a déclaré Dicker. «Un soutien politique fort, l’utilisation du processus d’examen pour renforcer les performances de la Cour et l’élection des dirigeants les plus qualifiés sont essentiels pour garantir que la CPI soit en mesure de rendre une justice significative.»

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